| 我州7项措施应对劳务输出返乡人员就业问题 |
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| 2009-02-27 10:55 文章来源：延边信息港 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
延边信息港2月27日讯 受金融危机影响，我州很多劳务输出和境外就业人员纷纷返乡，这对我州就业局势产生很大冲击，为应对这一危机，州就业系统经过多方调查、分析，制定应对措施，确保我州就业局势进一步稳定。
据调查，截止2009年1月末，延边州劳务输出总人数为29万3172人，其中，省内输出9万3155人，省外输出8万6556人，境外输出11万3461人。2008年9月至2009年1月末，全州有21807名（城镇9334人，农村 12473人）外出劳务人员回乡,占劳务输出总人数的7.44%。其中，省内务工返乡3644人，占外出劳务人员返乡总数的16.7%，省外务工返乡4907人，占外出劳务人员返乡总数的22.5%，境外就业返乡人数13,256人，占外出劳务人员返乡总数的60.8%。
在返乡人员中，因企业裁员失业返乡人数为11,457人，占返乡总人数的52.5％；休假探亲返乡2,304人，占返乡总人数的10.6％；准备返乡创业3816人，占返乡总人数的17.5％；回乡就业人数为2906人，占返乡总人数的13.3％；其他1324人，占返乡总人数的6％。
据目前的统计数据看，劳务输出和境外就业返乡人员占劳务输出总人数的7.44%。造成其返乡的主要原因是由于受金融危机影响，美元、韩币贬值，企业停产、减薪、裁员，再加上国内近期连续出台的系列惠民政策，才促进了返乡人数不断增多。为了应对这些返乡人员的就业问题，州就业局制定了7项应对措施，提供就业保障。
坚持就业数据动态监测机制
继续采取全面普查与重点地区点面相结合的调查方式，密切关注国际金融形势的变化对我州劳务输出和境外就业人员的影响，随时掌握返乡人员动态数据变化情况。州就业部门与州政府驻韩办事处建立信息传递制度，掌握赴韩劳务人员的动态和总体情况。根据形势的变化，采取相应的措施，确保就业局势的稳定。
整合出台一系列扶持政策
建议州政府成立劳务输出和境外就业返乡人员就业工作领导小组。由主管劳动就业的副州长牵头，组织发改委、经贸委、财政、工商、税务、劳动、社保、就业等相关部门，将各部门现有的政策进行整合并加以完善，研究制定允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等一系列实施措施，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员；研究制定给予劳动密集型企业财政补贴和缓收防洪基金、价格调节基金、卫生费、工会经费和残疾人就业保障金等一系列保护政策；研究制定鼓励劳务输出和境外就业返乡人员创业，在资金、场地、税费减免、工商登记、信息咨询等方面的一系列扶持政策。
强化就业服务
依托各级公共就业服务平台，加强企业用工信息搜集和发布工作，通过为返乡农民工召开专场招聘会，组织用工单位深入乡镇、村屯开展送岗下乡活动，将空岗信息、职业指导、技能培训等针对性服务送到劳务输出和境外就业返乡人员手中；发挥驻外劳务机构作用，与国内主要输入地建立合作机制，开展用工双方对接活动，推进返乡人员有序外出务工；大力开发本地岗位，搞好县域工业园区、乡镇企业和新上建设项目与周围乡镇的对接，促进企业更多吸纳当地返乡人员就业。政府投资的重大建设项目，优先吸纳辖区内返乡农民工。
开展农民工技能培训
目前，通过新闻媒体向社会公布了63家农村劳动力技能培训机构，设置22个培训专业，筹集260万元，各县市就业部门结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工就地参加职业技能培训，并按规定落实400-570元的职业培训补贴，切实帮助一批农民工提高职业技能，增强就业能力，储备一批技术人才。
以创业带动就业
进入城镇创业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持政策；优先享受工商登记、创业培训、信息咨询、创业指导服务。返乡创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。2009年全州计划发放小额担保贷款5000万元。
清理整顿人力资源市场
要严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。推荐一批服务规范、群众满意的放心职业中介服务机构，并广泛宣传，引导农民工到守法、诚信的职业中介机构求职。
大力宣传返乡创业人员事迹
经县市推荐选拔一批返乡创业成功人员，在全州进行巡回报告，通过宣讲他们自身创业经历和创业经验，使有志创业者进一步树立创业意识和竞争意识，增强经营管理能力和市场决策能力，提高创业的成功率。通过各大媒体宣传创业典型，鼓励农民进城务工。州委州政府在适当时间，召开农民工创业先锋表彰会议，营造创业氛围。
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